國家中等職業教（jiāo）育改革發展示（shì）範學校建設計劃（huá）項目管理暫行辦法

      第一章　總　則

      第（dì）一條（tiáo）　為加強國家（jiā）中等職業教育改革（gé）發展（zhǎn）示範學校建設計劃項目管理，規範項目建設工作，提高項目管理水平，保證建設計（jì）劃順利實施，根據《教育部　人力資源（yuán）和社會保障部　財（cái）政部關於（yú）實施國家（jiā）中等職業教（jiāo）育改革發展（zhǎn）示範學校建設計劃的意（yì）見》（教職成〔2010〕9號）和國家有關規章製（zhì）度，製定本辦法。

第二條　建設計劃以提高中等職業教育改革發（fā）展水平為目標，支持（chí）1000所辦（bàn）學定（dìng）位準確（què）、產教結合緊密、改革成績突出的中等（děng）職（zhí）業學校（xiào）（以下簡稱項目學校），以推進工學結合、校（xiào）企合作、頂崗實習為重點，以加強隊伍建設、完（wán）善內部管（guǎn）理、創新教育內容、改進教育手段為保障，進一步深化辦（bàn）學模式、培養模式、教學模式和評價模式改革，切實加強內涵建設，著（zhe）力提高人才培養質量。通過（guò）建設，使項目學校成為全（quán）國（guó）中等職業教育改革創新的示範、提高質量的（de）示範和辦出特色（sè）的示範（fàn），在中等職業教育改革（gé）發展中發（fā）揮（huī）骨幹、引領和輻射作用。

第三條　建設計劃堅持“中（zhōng）央引導、地方為（wéi）主、行業參與、校企合作、學校實施”的原則，采取中央、地方和（hé）項目學（xué）校分級管理的方式，以學校管理為（wéi）基礎，地（dì）方管理為主。同時，鼓勵行業、企業和社會有關方麵有效參與（yǔ）和支（zhī）持。

第四條（tiáo）　實施建設計劃所（suǒ）需資金主要由中央（yāng）財政支持。地方財（cái）政安排相應的經費予以支持，保障項目學校改革創新的（de）基礎能力和重點任務的實施。同時，鼓勵企業積極參與，開展合作辦（bàn）學。

      第二章　管理職責

      第五條（tiáo）　教育部、人力資源社會保障部和財政（zhèng）部負責製定項目（mù）建設的總體規劃和規範要（yào）求，製定項目管理辦（bàn）法等，對項（xiàng）目建設過程中的重大問題進行決策。主（zhǔ）要履行以下職責：

    （一（yī））負責統籌指導建（jiàn）設計劃的（de）相關工作；

    （二）製定相關政策、管理規定（dìng）和績效考核辦法等；

    （三）組織專家複核地方上報的項目學（xué）校名（míng）單、項目（mù）建設實施方（fāng）案（àn）和任務書及項目建設進展（zhǎn）報告等；

    （四）按計劃組織開展政策發布、業務谘詢和培訓等工作；

    （五）建立項目建設信息采集與績效（xiào）監控（kòng）係統，開展年度績效考評工作；

    （六）協調、指（zhǐ）導項目學校的項（xiàng）目建設工作，組織開展調研督查、年度檢查（chá）、項目驗收、掛牌（pái）表彰（zhāng）、成果宣傳等。

      第六條　省級教育、人力資源社會保障和財政部（bù）門是項目實施的地方行政主管部門，主要履行以下職責：

     （一）按照教育部、人力資（zī）源（yuán）社會保障部和財政（zhèng）部要求，組織本地區項目學校的申報、評審和推薦工作；

     （二）負責指導、檢查、監督本地區項目學校的項目建設工作，監督本（běn）地區項目學校按項目建設任（rèn）務書完成建設任務，及時協（xié）調、解決項目建設（shè）過程（chéng）中出現（xiàn）的問題；

     （三）負責統籌落實和籌集項目學校的建設資（zī）金，對建設資金的使（shǐ）用進行監督，確保專款專用；

     （四）向教育部（bù）、人（rén）力資源社會保障部和財政部報送本地區項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。

      第七條　項目學校舉辦者是項目學校的主管單位，主要履行以下職責：

    （一）按照教育部、人力資源社會（huì）保障部和財政部（bù）的要（yào）求，指導所屬中（zhōng）等職業學校（xiào）進行項（xiàng）目申請，確保落（luò）實相（xiàng）關政策；

     （二）負責指導、檢查所屬項（xiàng）目學校的項目工作，監督項目學（xué）校定期進行自查，及時協調、解決項目建設過程中（zhōng）出現的（de）問題；

     （三）按要求向省級教育、人力資源社會保障和（hé）財政部（bù）門報送所屬項目學校項（xiàng）目建設階段進展報告和項目（mù）完成（chéng）總（zǒng）結性報告。

      第八（bā）條　項目學校（xiào）法人代表為（wéi）項目建設主要責任人。項（xiàng）目學校應設立專門機構具體負責（zé）本校項目建設（shè）的規劃、實施、管理和檢查等工作，主要履行（háng）以下職責：

    （一）按照教（jiāo）育部、人（rén）力資源社會保障部和財政部有關（guān）規定及本辦法的要求，編製、報送學校立項申報書、項目建設方案和項目建（jiàn）設（shè）任務書,並對有關申報材料的真實性負責；

（   二）按照批複的項目建設方案和任務書確（què）定的建設內容，組織實施項目建設，確保項（xiàng）目（mù）建設進度和預期目標；

     （三）統籌安排各渠道建設（shè）資金，按照有（yǒu）關財務製度及本辦（bàn）法規定，科學、規範和（hé）合理使用建設（shè）資金，確保資金（jīn）使（shǐ）用（yòng）效益；

     （四）將上年度項目建設進（jìn）展、年度資金使用等情（qíng）況形成年度報告，上報省級（jí）教育、人力資源社（shè）會保（bǎo）障和財政（zhèng）部門；　

     （五）接（jiē）受教育、人力資源社會保障、財政、審計、監察等部門對（duì）項目（mù）實施過程和（hé）結果進行監控（kòng）、檢查和審計。

      第三（sān）章　申報評審與組織實施

      第九條　申報評審工作按照教育部、人力資源社會保（bǎo）障部和財政部公布的年度建設計劃執行（háng），包括核定申（shēn）報指標、地方（fāng）預審推薦、中央組織複核、統一社（shè）會公示、正式發文公布等環（huán）節（jiē）。

     （一）核定（dìng）申報指標。教育部、人力資源社會保障部和財政部根據因素分配法確定和下達各省、自治區、直（zhí）轄市年（nián）度申報的項目學校控製數。

     （二（èr））地方預審推薦。地方中（zhōng）等職（zhí）業學校按照教育部、人力資源社會保障部和財政部有關（guān）文件要（yào）求，上報申報材料，提出基本建設思路、初步設想和計劃方案。省級教育行政（zhèng）部門會同同級人力資源社會保障和財政部門按照中央下達（dá）的項目學校控製（zhì）數，組織專家對項目學（xué）校的申報材料進（jìn）行預審，確定本地區擬推薦申報的項目學校，統一報（bào）至教育部、人力（lì）資源（yuán）社（shè）會保障（zhàng）部和財政部。

      （三）中央組織複核。教育部會同人力資源社會保障部和財政部組成專家組，根據《國（guó）家中等職業教（jiāo）育改革發展示範學校建設計劃項目學校遴選基（jī）本條件》，對各地推薦申報的項目學校申報材料進行複核，根據需要對項（xiàng）目學校申報信息進行現場核查。

     （四（sì））統一社會公示。複核（hé）結（jié）束後，在教育部網站（www.moe.gov.cn）上公布擬立項支持的項（xiàng）目學校名單，公示期為（wéi）7個工作日（法定節假日除外），接受社會監督和質詢。

     （五）正式發文公布。公示（shì）期滿（mǎn）後，教育部會同人力資源社會保障部（bù）和財政部公布項目學校名單。

       第十條　教育部、人力資源社會（huì）保障部（bù）和（hé）財政部根據已（yǐ）批準項目學校的（de）重點建設任務等因素，下達（dá）中央財政專項資金總預算控製數及年度預算控（kòng）製數。省級教（jiāo）育、人力資源（yuán）社會（huì）保障和財政部（bù）門據此組織項目（mù）學校及其舉（jǔ）辦者製定項目建設方（fāng）案，並填寫項目建設任務書，以及製定相應的保障措施和管理辦法。

      第十一條　省級（jí）教育、人力資源社會保障和財政部門組織專家對修訂後的項目建（jiàn）設方案和任務書進行評審論證，並將通過評審論證的項目建設方案和（hé）任務書報送教育部、人力（lì）資源社會保障部和財政部。教育部、人力資源社會保障部和財政部組織（zhī）專家對各（gè）項目學校的項（xiàng）目建設方案（àn）和任務書進行複核，達（dá）到要求的予以批複。批（pī）複後（hòu），正式啟動項（xiàng）目（mù）建設工（gōng）作。

      第十二條　項目學校按照中（zhōng）央批複的項目建設方（fāng）案和任務書，組織實施項目建設。項目建設方案和任務書一經審定，必須嚴（yán）格執行，項目建（jiàn）設過程（chéng）中一般不（bú）得自行調整。如確需調（diào）整（zhěng）的，項目學校須報經省級教育（yù）、人力資源社會（huì）保障和（hé）財政部門核（hé）準後，由省（shěng）級教育、人力（lì）資源社會（huì）保障和財政部門報教育（yù）部、人力資源社會保障部和財（cái）政部核定。

      第（dì）四章　資金管理

      第十三條　建設計劃的資金（jīn）包括中央財政（zhèng）專項資金、地方財政專項資金、項（xiàng）目學校舉辦者安排的專項資金和學校（xiào）自籌專項資金（以下（xià）簡稱專（zhuān）項資金）。中央專項資金一（yī）次確定、分（fèn）兩年到位，逐年考核，並（bìng）根據年度檢查情況適時調整。

      第（dì）十四條（tiáo）　財政部（bù）下達項目學校中央財政專項資金總預算及年度預算後（hòu），地方財政專項資金和項目學校舉辦者安排的（de）專項資金等應按項目實施進度足額撥付（fù）到項目學校。

      第十五條　項目學校應統籌安排使用不同渠道的專項資（zī）金，科學（xué）、規（guī）範、合理地編製本校建（jiàn）設項目的總預算（suàn）及年度預算。項目預算是項（xiàng）目學校綜合預算的組成部分，應納入學校總體（tǐ）預算。

      第十（shí）六條　中央專項資金（jīn）主要用於支（zhī）持項目學校改善教（jiāo）學、實習和實訓（xùn）條件（jiàn），開（kāi）展工學結合、校企合作和實習實訓，培（péi）養專業帶（dài）頭人和骨幹教師，建設專業、課程和教材體（tǐ）係等。

      第十七條　中央財政專項資金支出主要包括：

    （一）基礎能（néng）力（lì）建設費：主要用於購置中央財（cái）政重點支持專業所需的實驗實訓設備。用於（yú）基礎能力建設的費用（yòng）不得超過中央財政專項資金總額的20%。

    （二）校企合作（zuò）機製建設費：主要用於項目學校加強與企業的合作，包括開展工學結合，共同建設生產性、服務性實訓環（huán）境等。中央財政專項資金不支持項目學校開辦以贏利為目的的企業。

    （三）專業課程建設費：主要用於項目學校按照（zhào）校企合作、工學結合和頂崗實習人才培養模式改革的要求,對重點支持專業進行科學研究，加強專業建設，優化課程內容，創新教學方法和手段，開發校本教材、課件和優質資（zī）源等方（fāng）麵的支出。

     （四）師資隊伍建設費：主要用於項目學（xué）校培養（yǎng）專業帶（dài）頭人（rén）、骨（gǔ）幹教師、“雙師型”教師，以及從行業、企業聘用有豐（fēng）富（fù）一線（xiàn）實踐經驗的兼職教師等方麵的支出（chū）。用於教師培訓進修（xiū）的費用不得超過中央財政專項（xiàng）資金總額的10%。

      第十八條　項目學校要嚴格按照項（xiàng）目建設方案和任務書提出的目標組（zǔ）織項目建設，嚴（yán）格遵守國家有（yǒu）關財經法律法規（guī）和本辦法的規定，加強資金（jīn）管理。專項資金當年（nián）結餘，可結轉下年繼續使（shǐ）用，不得挪作（zuò）他用。

      第十九條　專項資金按財政國庫管理製度的有（yǒu）關規（guī）定辦理支付，納（nà）入（rù）項目學校財務機構統一（yī）管理，並設置單獨賬簿進（jìn）行明細核算，專款專用、專賬（zhàng）管理（lǐ）。

       第二十條　凡納入政府采購的支（zhī）出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的（de）有關規定，經過招投標、集中采購等（děng）規範（fàn）程序（xù）後方可列支。

       第二十一條　項目學校應將年度項目（mù）收支情（qíng）況納入單位決算統一編報。

       第二十（shí）二條（tiáo）　凡使用財政性資金形（xíng）成（chéng）的資產，均為國有資（zī）產。項目（mù）學校應按（àn）照（zhào）國家有關規（guī）定加強管理（lǐ），合理使用。

      第二十三條　中央財政（zhèng）專項資金不得用於（yú）項目學校償還貸（dài）款、支付利息、捐（juān）贈讚助、對外投資（zī）、抵償罰款以及與項目實施無關（guān）的其他支出。 第五章　監督檢查與驗收

       第二十四條　項目建設周期原則為2年（nián）。起始日期自教育（yù）部、人力資源社會保障部（bù）和財政部（bù）批複項目學校項目（mù）建設方案和任務書之日（rì）起計算（suàn）。

       第二十五條　建立部際聯合監督檢查、地方監管和項目學校自我監（jiān）測的三級監控考核（hé）體（tǐ）係，對項目學校建設計劃的實（shí）施實行事前科學論（lùn）證、事中監控指導、事後效益評價的全過程審核、監控和（hé）考核。

     （一）教育部、人力資源社會保障部和財（cái）政部依據項目學校的項目建設方案和任務書，分階段采集績效考核（hé）信息，組織對項目（mù）學校進行年度檢查，檢查（chá）結果作為（wéi）調整年度項目預算安排的重要依據（jù）。對年度績效考核不合格的項目（mù）學校，終（zhōng）止經費支持。

     （二）省級教育、人力資源社會（huì）保障和（hé）財政部門（mén）負責指導項目的實施，檢查和監督項目學校的（de）建設（shè）進展情況，及時解決建設過程中的問題。

     （三）項目學校（xiào）舉辦者負責（zé）領導項目的實施，切實履行各項資金（jīn）及政（zhèng）策支持承諾（nuò），確保項目實（shí）施質量與進度。

     （四）項（xiàng）目學校負責項目建（jiàn）設日常工作（zuò）和過程管理，設立專門機構，建立管理責任製和績效（xiào）考評機製。

      第（dì）二十六條　在計劃實施過程中有下列行為之一的，可視其情節輕重給予（yǔ）警告（gào）、中止或取消項目等處理。

    （一）編報（bào）虛假申報信息，騙取項目學校建設權；

    （二）項目執行不力，未開展實質性的建設工作；

    （三）擅（shàn）自（zì）改變項目總體目標和主要建設內容（róng）；　

     （四）項目經費的使用不符合有（yǒu）關財務製度的規定（dìng）；　

     （五）無違規行為，但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的；

     （六）其（qí）他違反國家法律法規和本（běn）辦法規定的行為。

       第二十七（qī）條　項目完成後（hòu），項目學（xué）校應撰寫項目總結報（bào）告，由省級教育、人力資源社會保障和財政部門初審後，向教育部、人（rén）力資源社會保障部和財政部申請項目驗收。總結報告的內容主要包括：項目建設基本情況，建設目標任務完成情況和成效，對區域經濟社會發展的貢獻度，對其他地區和學校進行示範、帶動和輻射的成效，以及專項資金預算執（zhí）行情況和使用效果，資金管理情況與存在的（de）問題等（děng）。

      第二十（shí）八條　教育（yù）部、人力資源社會保障部和財政部對項目學校建設（shè）情況進行評估與驗收。對通過驗（yàn）收的項目學校，授予“國家中等職業教育改革發展示範學校”稱號，予以掛牌。對未通（tōng）過驗收的項目學校予以通報，不予掛牌。

      第六章　附　則

      第二十九（jiǔ）條　本（běn）辦法自發布之日起實行，各地應按照本辦法的規定製訂實施細（xì）則。各項目學校（xiào）應會（huì）同（tóng）其舉辦者按本辦法的規定，結合實際（jì）情況製訂具體管理辦法。

      第三十條（tiáo）　本辦法由教育部（bù）、人力資源社會保（bǎo）障部和財政部負責解釋和修訂。