教職成［2010］9號 教育（yù）部 人力資（zī）源社會保障部 財政部 關於實施國家（jiā）中等職業教育改革發展示（shì）範學校建設計劃的意見 各省、自治區、直轄市教育廳（tīng）（教委）、人（rén）力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（tīng）（局）、財政廳（局），計劃單列市教育局、人力資源社會保障（人事、勞動保障）局、財政局，新疆生產建設兵團教（jiāo）育局、勞動保障局、財務局： 經國務院批準（zhǔn），財政部等四部委聯（lián）合印發了《關於中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》(財教[2009]442)明確提（tí）出，為（wéi）大力推進中等職業教育改革（gé）創新,全麵（miàn）提高辦學質量，在實施免學費政策的同時，國務院相關部門將選擇部分中等職業（yè）學校進行改革（gé）創（chuàng）新示範。經研究，教育部、人力資源社會保障部、財政部決定從2010年到2013年組織（zhī）實施國家中等職業教育改革發展示範學校建（jiàn）設計劃。現（xiàn）就實施工作提出如下意見： 一（yī）、充分認（rèn）識實施國家中等職業教育改（gǎi）革發展示範學校建設計劃的重大意（yì）義 中（zhōng）等職業教育是我國教育體係的重要組成部分，是全麵提高國（guó）民素質，增強民族產業發展實力，提升國家核（hé）心競爭（zhēng）力、構建和諧社會以及建設人力資（zī）源強國的基礎性（xìng）工程。新中（zhōng）國成立（lì）以來，在黨中央、國務院（yuàn）高度重視和大力推（tuī）動（dòng）下，經過各級政府、有關部門、行業企業和社會各界的共（gòng）同（tóng）努力，中等職業教育發展取得曆史性突破（pò），培養了大批生產、服務和管理一（yī）線的高（gāo）素質勞動（dòng）者和技能型人才，為我國經濟社會持續快速發展（zhǎn）做（zuò）出了重要（yào）貢獻。 當前，我國正（zhèng）處於經（jīng）濟社（shè）會發展的關鍵階段，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，轉變經濟發展方式，推動經濟結構調整，實施重點產（chǎn）業振興規劃，發展戰略性新（xīn）興產（chǎn）業，解決好“三農”問題，促進就業再就（jiù）業，維護社會穩定和構建和諧社會以及建設（shè）人力資源強國，對高素質勞（láo）動者和技能型人才提出了新的要求。但是，擔負（fù）著技（jì）能型人才培養任務的中等職業教育仍然是我國教育事業的薄弱（ruò）環節，質量、結構、規模、效（xiào）益還不能很好地適應經濟社會發展需（xū）求（qiú），在（zài）發展方式、辦（bàn）學模式、培養模式、評價模式等關鍵環節存在著諸多（duō）急需解決的（de）突出問題。 今後幾（jǐ）年，在全國（guó）範圍內重點支持建設一批中等職業教育改革（gé）發展示範學校（項目學校包括普通中專、成人（rén）中專、職業高中、技工學校，下（xià）同），以此帶動全國中等職（zhí）業學校深化改革、加快發展、提高質量、辦出特色，是解決這些突出問題的重要舉措，是實現中等職業教育發展從注重（chóng）擴大（dà）規模（mó）到全（quán）麵提高質量這一階段性轉折的關（guān）鍵環節（jiē），對於推動新時期我國中等職業教育的科學發展，提（tí）高（gāo）中等職業教育的市場針對性、國家貢（gòng）獻率和社（shè）會吸引力，進一步（bù）增強其服（fú）務經濟社會發（fā）展的能（néng）力，具有十分重要的意義。 二、國家中等職業教育改革發（fā）展示範學校（xiào）建（jiàn）設計劃的指導思想、總體目標和重點任務 （一）指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個（gè）代表”重要（yào）思想為指（zhǐ）導，以科學（xué）發展觀為統領，認真貫（guàn）徹黨（dǎng）的教育方針，全麵推進素質教育，全麵提高學生素質。堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以質（zhì）量為核心，深化教育模式改革，推進（jìn）教育機製創新，著力提高（gāo）育人效益（yì），突出學校辦學特色。堅持（chí）中（zhōng）央引導、地方（fāng）為主、分區規劃、分類指導，強調行業參與、校企合作（zuò），學校自主創新、具體實施，確保（bǎo）建設計劃的（de）落實，推動中等職業教育科（kē）學發展。 （二）總體（tǐ）目標 從（cóng）2010年到2013年，中央財政重點（diǎn）支（zhī）持1000所中等職業學校改革創新，形成一批代（dài）表國家職業（yè）教育辦學水平的中等職業學校，大幅度提（tí）高這些學校辦學的規範化、信（xìn）息化和現代化（huà）水平，使其成為全國中等職（zhí）業教育改革創新的示範、提高質量的（de）示（shì）範和辦出特色的示範（fàn），在（zài）中等職業教育改革發展（zhǎn）中發（fā）揮引領（lǐng）、骨幹和輻射作用。 （三）重點任務（wù） 1．改革（gé）培養模式。以培（péi）養學生綜合素質為目標，重點加強職業道德教育、職（zhí）業技能訓練和學習能力（lì）培養。改革（gé）以學（xué）校和課（kè）堂為中心的傳統人才培養模式，密切與企業等用人單位的聯係，實行工（gōng）學結合、校企合作、頂崗實習。立足校企資源共享、互利共盈，促進校園（yuán）文化和企業（yè）文化緊密結合，促進知識學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等功能的整合，推動教、學、做的統一，實現學生全麵發展。 2．改革（gé）教學（xué）模式。以適應職業崗位需求為導向，加強實踐教學，著力（lì）促進（jìn）知識傳授與生產實踐的緊密銜接（jiē）。創新教學環境，構建具有鮮明職業教育特色的實踐教學環（huán）境。創新教學方式，深入開展項目教學、案例（lì）教學、場景教學（xué）、模擬（nǐ）教學和崗位教學，通過（guò）數字仿真（zhēn）、虛擬現（xiàn）實（shí）等信息化方式，在教學中普遍應用現代信息技（jì）術，多（duō）渠道係統優化教學過程，增（zēng）強教學的實（shí）踐性、針對性和實效性，提高教學質（zhì）量。 3．改革辦（bàn）學（xué）模式。以服務經濟社（shè）會發展為宗旨，完善政府主導（dǎo）、依靠（kào）企（qǐ）業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與（yǔ），公辦與民辦共同發展的多元辦學模式。通過整合、調（diào）整和園區建設等（děng）方式（shì），優化辦學資源配置，增強學校辦學實力。聯合相關行業、企業以及其他職業學校共同組建職教集團，促（cù）進集團成（chéng）員之間（jiān）優勢互補。建立輻射機製，帶動農村、西部和民族地區薄弱學校共同發展。 4．創新教育內容（róng）。以人才培養對接用人需求、專（zhuān）業對接產業（yè）、課程對接崗位、教（jiāo）材對接技能為切入點（diǎn），深化（huà）教學內容改（gǎi）革。根據產業發展規（guī）劃和（hé）企業用人需要，建立專業設置的動態機製。建設國內領先的精品專業。建立由行業、企業、學校和有關社會組織等多方（fāng）參與的教材建設機製，針對崗位技能要求變化，在現（xiàn）有教材基（jī）礎上開發補充性、更新性和（hé）延伸性的教輔資料（liào）；依托企業研發適應新興（xìng）產業、新職業和新崗位的校本教（jiāo）材。創新教材展示方式，實現教材、教輔、教具、學具、課件和網（wǎng）站等多種介質的立體化融合。 5．加強隊伍建設。以改革教師培養、評聘和考核為核心，注重提高教師的德育工作能（néng）力、專業教學能（néng）力、實訓指導能（néng）力等綜合素質。創新人事（shì）分配製度（dù），形成吸引人才（cái）、穩定隊伍（wǔ）的（de）激勵機（jī）製。改善教師隊伍結構，聘用有實踐經驗的行業專家（jiā）、企業（yè）工程技術人員和社會能工巧匠等擔（dān）任兼職教師（shī）。落實教師在職進修和企業實踐製度，加強（qiáng）專業帶頭人、骨幹教師和中青年校長培養，提高隊伍整體水平。 6．完善（shàn）內部管理。以製度建設為（wéi）基礎，全麵加強學校內部管理，提（tí）高規劃、執行、質量監測和服務能力。建立健全各（gè）項規章製度，包括建立規範的招生（shēng）和考試製度（dù）、嚴格的學籍和教育教學管理（lǐ）製度、健全的財務（wù）管理和（hé）資產管理製度、科學（xué）的教師考核評價製度等。同時（shí），建立規範的電子學籍、教務和資產等信息係統，保（bǎo）證學生等信息的全麵準確；不斷提高學校管理的規範化、現代化和信息化（huà）水（shuǐ）平。 7．改革評價模式。以貢獻和能力為依據，按照企業用人標（biāo）準構建學校、行業、企業、研究機構（gòu）和其他社會組織等多方共同參與的評價機製。建立以貢獻為（wéi）導向的學校評價模式和（hé）以能力為核心的學生評價模式。突出技能考核學生的學習（xí），促進學校（xiào）課程（chéng）考試與職業資格鑒定的銜接統一，提高學生綜合職業素養，引導學生全麵發展。圍繞社會需求評價學校的辦學，動態適應國家和當（dāng）地經（jīng）濟社會（huì）發展需要。 （四（sì））經費投（tóu）入 國家中等職（zhí）業教育改革（gé）發展（zhǎn）示範學校建設計劃所需資金，主要由中央財政專項安排。中央財政資金重（chóng）點支持項目學校建立工學結合、校企合作、頂崗實習的教育（yù）模式改（gǎi）革（gé），提高辦學質量，辦出自身特色，在資金安排上向（xiàng）先進製造業特別是裝備製造（zào）業、現代服務業、新興產業、現代農業等領域的學校和專業傾（qīng）斜。 中央財（cái）政對項目學校實行經費一次確定、分步到（dào）位，逐年考核（hé）、適（shì）時（shí）調整、驗收掛牌。對年度績效考核不合格（gé）的項目學校（xiào），終止支持，並（bìng）核減其所在省份下（xià）一年（nián）度（dù）示範學校立項數目。同時，地方有關部門和學校舉辦者（zhě）要加（jiā）大（dà）對項目學校的支持力度，為（wéi）其開展改革（gé）創（chuàng）新創造有利條（tiáo）件。 三、國家中等職業教育改革發展（zhǎn）示範學（xué）校建設計劃的組織實施與（yǔ）管理（lǐ） （一）實施步驟 國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃從2010年起實施，項目計劃期為4年。2010年，支持第一批300個左右示範（fàn）學校項目建設。2011年，支持第二批400個左右示範學校項目建設；同（tóng）時，研究製訂示範學校（xiào）驗收辦法（fǎ）。2012年，支持第三批（pī）300個左右示範學校項目（mù）建設；開展示範學（xué）校項目建設成果驗收；2013年，評估（gū）總結（jié）建設計劃實施工作。 （二（èr））申報和（hé）評審 1．教育部、人力資源社會（huì）保障部和財政部印發關於開展（zhǎn）中等（děng）職業教育改革發展示範學校建設計劃項（xiàng）目年度申報工作的（de）通知，明（míng）確年度工作目標、主要內容和基（jī）本要求（qiú）。按因素分配法（包括中等職業教育在校生規模、投入保障、管理（lǐ）水平等）下達各省（區、市）當年項目學校控製數。 2．各省級教育、人力資源社（shè）會保障和財政部門根據上述通知要求共同製訂本地工作計劃，開展相關籌備工作（zuò）。根據下達的（de）項目學校（xiào）控製數（shù），統一組織本地項目學（xué）校的遴選和評審工作，並將評審結果及（jí）相關材料報教育部、人力資源社會保障部和財政部。各省（區、市）要嚴格根據中央下達的控（kòng）製數上報項目學校。凡超報（bào）的一律核減下一年度項目學（xué）校控製（zhì）數。 3．教育部會同人力資（zī）源社會（huì）保障部和財政部組織專家對各地申報的計劃和項目學校進行複審，確定項目學校名單，公布審定結果。對複審不合格的項目學校不予（yǔ）支持，對該省（shěng）（區、市）因此而減少的項目學（xué）校控製數不予遞補，並相應核（hé）減（jiǎn）該（gāi）省（區、市）下一年度項目學校控製數。 （三）項目學校的遴選依據 申請立項的學校，必須是獨立設（shè）置的中等職業學校，學（xué）校辦學特色鮮明，管理工作規範，就業質（zhì）量較好，聲譽較高，成績突出。教育部會同人力（lì）資源（yuán）社會保障部和財政部另（lìng）行製訂印發《國（guó）家中等職業教育（yù）改革發展示範（fàn）校建設計劃項目學校遴選基本條件（jiàn）》，作為各地遴選推薦項目學校的基本（běn）依（yī）據。 四、實施國家中等職業教育改革發展示範（fàn）學校建設（shè）計劃的有關要求 各地加強對示範學校建（jiàn）設計劃的組織和領（lǐng）導，把示範學校建設納入本地區經濟（jì）社會發（fā）展的總體規（guī）劃和教育事業發展規劃，統籌安排，精心組織，建立相應的工作機製。指（zhǐ）導（dǎo）學校根據國家和區域經濟社（shè）會發展實際深化改革，建立（lì）科學合理的專業、課程和教材調整機製。擴大項目學校在專業設置、教（jiāo）材選用（yòng）、人事管理等方麵的自主權，鼓勵（lì）學校大膽（dǎn）改（gǎi）革創新、敢於先行（háng）先試、努力辦出特色。各（gè）有關部門建立（lì）溝通協調機製，認真研究並及時解決建設計劃實施中出現的困難（nán）和問題。確保示範學校自（zì）驗收之日起10年內不改辦為高等職業院校或並入高等學校。 各地要創新工作機製，營造良（liáng）好工作環境。以職（zhí）業教（jiāo）育部門聯（lián）席會（huì）議為理順體製（zhì）關係的載體，建立各級政（zhèng）府職責明確、各部門密切配合、社會各方共（gòng）同參與的職業教育（yù）新機（jī）製製；以（yǐ）經常性對話協（xié）商機製（zhì）為載體，建立（lì）教育部門與行業企（qǐ）業教產合（hé）作新機製；以職業教育改革發展谘詢委員會和教學改革創新指導委員會為載（zǎi）體，建立保障職業教（jiāo）育科學決策新機製；以加強重大課題科研為載體，建立企業家、教（jiāo）育工作者、各領域專家共（gòng）同參與和推進改革創（chuàng）新（xīn）的新機（jī）製；以學校與企（qǐ）業一體化建設（shè）為載體，建立和完善校企合作新機製。 實施國家中等職業教（jiāo）育改革（gé）發展示範學校建設計劃，是當前和今後（hòu）一個時期推動我國職業教育改革與發展的一項重要任務（wù）。各（gè）地要高度重視，科學規劃，精心組織（zhī），認真實施，確保（bǎo）建設計劃各（gè）項任務目標的實現。 教育部（bù） 人力資源社（shè）會保障部 財政部 二○一○年六月十七日