中央紀委、中央組織部堅(jiān)決刹住用人上(shàng)的不正之風—關(guān)於12起違規違紀用人典型案件的通報

嚴肅組織(zhī)人事紀(jì)律,堅決防止和糾正用人上的不正之風,是黨中央的一貫要求。2008年5月,中央紀委、中央組織部印發了《關於深入整治用人(rén)上不正之(zhī)風進一步提高選人用人公信度的意見》,強調對違規違紀用(yòng)人問題必(bì)須堅決糾正、嚴肅查處。兩年多來,各級黨委(黨組)、紀(jì)檢監察機關和組織(zhī)人事部門發揚(yáng)敢戰鬥、能(néng)戰鬥、會戰鬥的精(jīng)神,采(cǎi)取有力措(cuò)施,共查處(chù)違規違紀用人問(wèn)題10716起,對1665名有關責任人進行了嚴肅處理,切實維護了組織人事紀律的嚴肅(sù)性,對匡正選人(rén)用人風氣,提高選人用人公信度起到了有力的促進作(zuò)用。現將其中12起案件通報如下:


  一(yī)、河(hé)北省石家莊市團市委原副書記王亞麗造假(jiǎ)騙官案。王亞麗,女,本名丁增欣,1969年9月出生,2007年4月任石家莊團市委副(fù)書記。經(jīng)查,王亞麗通過編造(zào)虛假身份、幹部檔案、工作經曆等,被(bèi)違規錄(lù)用為國(guó)家幹部並入黨(dǎng)。2002年(nián)7月由石家莊市交通局養路稽征處到鹿泉市經(jīng)濟技術開發區掛職任副主任,期間偽造正科級幹(gàn)部任免表,調(diào)入西柏坡紀(jì)念館任館長助理,2003年7月被推薦(jiàn)為副縣級後備幹部,2003年9月(yuè)被任命為鹿泉市開發區黨(dǎng)委書記,2007年4月被(bèi)提拔為石家莊團市委副書記。根據查明事實,王亞麗被開(kāi)除公(gōng)職,其虛假黨員身份不予承認,涉(shè)嫌(xián)犯罪(zuì)問題移送司法機關處理,相關責任人受到責任追究。其中,時任石家莊市委副書記張振江受到黨內嚴重警告處分;時任鹿泉市委(wěi)書記張國亮受到黨內嚴重警(jǐng)告處分並免去現任(rèn)辛集市委書記職務;時(shí)任石家莊市委宣傳部部長栗建(jiàn)華受到黨內警告處分;時(shí)任石家莊(zhuāng)市(shì)文化局人事處處長楊路群被(bèi)開除黨籍、開(kāi)除公職並移送司法機關處理;時任石家莊市委宣傳部副部長耿震環(huán)被開除黨籍、開除公(gōng)職並移送(sòng)司法機關處(chù)理;時任西柏坡紀念館館長、黨委副(fù)書記(jì)趙貴世受到留黨察看(kàn)二年、由正處(chù)級降為正科級處分;時任石家莊市委宣(xuān)傳部幹(gàn)部處處長柳澤啟,時任鹿泉市委常委、組織部長張誌敏,時任(rèn)鹿泉市委(wěi)組織部幹部科(kē)科長房建文,時任鹿泉市委組織部幹部科(kē)科員付誌勇等也分別受到黨內警(jǐng)告處分。


  二、陝西省西鄉縣糧食局原局長王安武“帶病提(tí)拔”問題。王安武,男,1961年9月出生,1984年12月因流氓罪被判處有期徒刑4年,1987年(nián)1月減刑獲釋後被重新安排到西鄉(xiāng)縣五金公司工作,1993年6月被聘任(rèn)為西鄉縣五金交電化公司經理,後任西鄉縣商業總公司副經理、縣五金紡(fǎng)織總公司經理,2002年8月任西鄉縣糧食局副局長(正科級),2003年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局(jú)局長(zhǎng)。2008年6月因涉嫌貪汙(wū)受賄被立(lì)案調查,2009年7月因犯貪汙罪、挪用公款罪、受賄罪(zuì)被判處有(yǒu)期徒刑16年。在王安武被聘任為(wéi)西(xī)鄉縣五金交電化公司經理時,西鄉縣委對其個人品質和前科問題審查把關不嚴,導致王安武(wǔ)由一名刑(xíng)滿釋放後重新(xīn)就業的企業普通職工,直接成為正科級企業法(fǎ)人代表;在王安武被任用為縣糧食局副局長、局長過程中,西(xī)鄉縣委沒有按照規定進行(háng)組織考察和任前公示(shì)。根(gēn)據查明事實,陝西省委組織(zhī)部責成時任西鄉縣委書記、現任漢中市人大副主任呂陽平寫出書麵檢討,作出深刻檢查。漢中(zhōng)市委決定,免去時任西鄉縣委副書記杜永安現任漢中市(shì)委副秘書長的職務;免去時任西鄉縣委常委、組織部(bù)長,現任(rèn)城固縣委常委、副縣長王建森的縣委常委職務。


  三、河南(nán)省許昌市委組織部原部長王國華受賄賣官案。王國華(huá),男,1963年1月出生,2006年12月任許昌市委常委、組織部部(bù)長。經查,王國華在任臨潁縣副縣長、縣長、縣委書記,許昌(chāng)市副市長,許(xǔ)昌市(shì)委常(cháng)委、組織部部長期間,利用職務便利受賄(huì)折合人民幣1259.4萬(wàn)元。其中,在職務晉升、工作調整、安排就業等方麵為他人謀取利益,受賄141.4萬元人民幣和2000美元。根據查明(míng)事實,2008年(nián)12月,王國華被開除黨籍、開(kāi)除公職。2009年11月,被判處有(yǒu)期徒刑15年,並處沒收個人(rén)全部財產。


  四、江蘇省贛(gàn)榆縣孫承(chéng)敏等6名幹部行賄買官案。經查,2004年至(zhì)2005年,江蘇省贛榆縣鹽務局原局長孫承敏、計生委原主任倪佃傑、教育局原(yuán)局長金立譜、政法委原副書記謝士榮、人事局原局長魯守洛、民政局原黨組書記鄭彩梅等6人先後向時(shí)任贛榆縣委書記孫榮章行賄,以達到調整崗位的目的。2009年4月,孫(sūn)榮章因受賄罪被判處(chù)有期徒刑14年。8月24日,贛榆縣委免去孫承敏、倪佃傑、金立譜、謝士榮等(děng)4人的職務(魯(lǔ)守洛、鄭彩梅此前已因年(nián)齡問題被免職);縣紀律檢查委員會給予孫承敏黨內嚴重警告處(chù)分,給予倪佃傑(jié)、金立譜、謝士榮、魯守洛、鄭彩梅等5人黨內警告處分。


  五、湖南省株洲市人大原副主任龍國華(huá)突擊提拔調整幹部和受賄賣官案。龍國(guó)華,男,1956年3月出生,2000年10月任株洲縣委書記,2007年2月任株洲(zhōu)市人大副主任(rèn)。經查,2006年12月19日,湖南省委(wěi)同意提名龍國華為(wéi)株洲市人大副主(zhǔ)任候(hòu)選人;2007年1月11日,株洲市委免去其株洲縣委書記職務。期間,龍國(guó)華分別於2007年1月8日、1月17日主持召開縣委常委會研究通過(guò)了118名幹部的任免。其中,臨(lín)時動議2人(rén),提拔不符合任職(zhí)資格的4人,超職數配備33人。對(duì)上述違規任(rèn)用幹部問題,株洲市委組織部督促(cù)株洲縣委進行堅決糾正,取消了118名幹(gàn)部的(de)任免決定。湖南省紀委對龍國華涉(shè)嫌嚴重(chóng)違紀問(wèn)題進行立案調查,查明其存在受賄411.936萬元人民幣、1.54萬美元等犯罪事實,其中涉及受賄賣(mài)官問題。2010年(nián)3月,龍國華因犯(fàn)受賄罪被一審判處無(wú)期徒刑,剝(bāo)奪政治權利(lì)終身,並處沒收個人全部財產。


  六、雲南省昆明市工商局原局長王愛中(zhōng)突擊調整幹部問題。王愛中,男,1955年8月出(chū)生,2000年7月任昆明市工商局黨組書記、局長。經查,2009年10月24日,雲南省委組織部對王愛中作為(wéi)擬提拔交流使用的副廳(tīng)級領導幹部人(rén)選進行了考察。10月26日,省(shěng)委常(cháng)委(wěi)會議研究決定王愛中作(zuò)為省直部門副(fù)廳級領導幹部擬(nǐ)任人選;同日,王愛中(zhōng)主持局黨組會議研究決定調整10名幹部(bù),並將方案上報省工商局黨組。10月28日,省工商局黨組討論批準了(le)昆明市工商(shāng)局黨組上報的(de)幹部調整方案。省工商局黨組和王愛中的上(shàng)述行為,違反(fǎn)了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第六十三條第七項“不準在機構變動和主要領導成員工作調動時,突擊(jī)提拔調整幹部”的規定。根據查(chá)明事實,雲南省委研究決定對王愛中副廳級(jí)領導職務不予任用(yòng);責成(chéng)省工商局黨(dǎng)組向省(shěng)委作出書麵檢查並免去(qù)王愛中昆明市工商局黨組書記、局長職務,撤銷10名幹部職(zhí)務任免的批複(fù),將省工商局、昆明市工(gōng)商局人(rén)事部門主要負責人調離組織人事工作崗(gǎng)位。


  七、福建省福清市人民(mín)法(fǎ)院原校長陳孝銘突擊(jī)調整幹部問題。陳孝銘,男,1963年5月出生(shēng),2007年1月任福清市人民法院黨組書記、校長。經查,2009年12月3日,福州市(shì)委組織部在福州市中級(jí)人民法院召(zhào)開民主推(tuī)薦(jiàn)大會,推薦兩名正處級領導幹部。陳孝銘意識到自己可能被調整,於(yú)4日(rì)主持召(zhào)開院黨組(zǔ)會議,突擊研究了7名幹部的調整事項(xiàng)。根據查明事實,福建省委組織部和福州(zhōu)市委決定,免去陳孝銘福清市人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)校長職務,取消其主持(chí)研究的幹部任用事項,並予以通報。


  八、江西省撫(fǔ)州市臨川區委違規提拔調整幹部問題。經查,2009年12月初(chū),臨川區委研究(jiū)擬提拔、調整幹部232人(rén)。其中,42名事業編(biān)製幹部、1名單(dān)位性質(zhì)未定的幹部和1名聘用製幹部擬提拔到《公務員法》實施機關和參照單位(wèi)任副科級領導職務。接到(dào)群眾舉(jǔ)報後,江西省紀委、省委組織(zhī)部及時派出調查組,製止了這起大批量違規(guī)提拔調整(zhěng)幹部問題(tí)。根據查明事實,江西省(shěng)委研究決定,免去(qù)負主要領導責任(rèn)的葉建青撫州(zhōu)市委(wěi)常委、委員職務,撫州市委免去其臨(lín)川區委書記、常委、委員職務;撫州市委決定對臨川區委常委、組織部長吳茂發進行誡勉談話,並責令其向省委(wěi)組織部和市委寫出書麵檢查。


  九(jiǔ)、黑龍江(jiāng)省齊齊哈爾市政(zhèng)府原秘書長李(lǐ)維群在後備幹部推薦考(kǎo)察中拉票問題。李維群,男,1955年10月出生,2008年7月任齊齊哈爾市政府秘書長。經查,2009年9月7日,李維群得知省委組織部考察組即將到齊齊哈爾市進行地廳級後備幹部推薦考察後,先後給180多名領導幹部發送410多條手機(jī)短信進行拉票。根據查明事實,黑龍江省(shěng)委組織部決定,取消李維群的副廳級後備幹部(bù)考察(chá)人選資格,齊齊哈爾市委免去其市政府黨(dǎng)組成員、秘書長職務。


  十、湖北省教育廳(tīng)學位辦主任韓習祥拉(lā)票問題。韓習(xí)祥,男,1961年1月出生,2008年5月任湖北省教育廳(tīng)學位辦主任。經查,2010年1月12日,省委組織部在(zài)省(shěng)教(jiāo)育廳進行副主任督學(xué)和副巡視員的民主推(tuī)薦期間(jiān),韓習祥(xiáng)通過給有關領導和同事打電話(huà)、發手機短信等形式要求(qiú)在民主推(tuī)薦中予以關照。根據查明事實,湖北省紀委、省委組織部決定取消韓習祥副主(zhǔ)任督學考察對象資格和省教育廳後備幹部資格,一年內不得提拔任用(yòng)。


  十一、雲南省(shěng)德宏州中級人民法院(yuàn)原副校長楊華相(xiàng)拉票問(wèn)題。楊華相,男,1968年12月出生(shēng),2003年2月任(rèn)德宏州中級人民法院(yuàn)副校長。經查(chá),2009年11月26日至28日,全省法院係統民主推薦(jiàn)部分州(zhōu)市中級人民法院校長人選期間,楊華相先後給法院係統多名幹部(bù)打電話、發短信(xìn),請求他人(rén)為自(zì)己拉(lā)推(tuī)薦票或在推薦時給(gěi)予關照。根據查明事(shì)實,雲南省委決定取消楊華相州市(shì)中級人(rén)民法院校長候選人資格(gé),德宏州委決定免(miǎn)去其州中(zhōng)級人民法院副校長職務,並給予黨內嚴重警告處分。


   十二、原環境(jìng)保護(hù)總(zǒng)局(jú)行政體製(zhì)與人事司司長李建新違反組(zǔ)織人事紀律受賄案。李建新,男,1952年4月出生(shēng),2003年3月任原環保(bǎo)總(zǒng)局行政體製與人事司司長。經查,李建新在2004年至(zhì)2006年擔任環(huán)保(bǎo)總局行政體(tǐ)製與(yǔ)人事司司長期間,利用(yòng)職務上的便利,在為他人辦理進京調動、解決工(gōng)作和住房、軍隊轉業幹部(bù)安置、學生進京就業安排等請托(tuō)事項中,多次收受賄賂折合人民幣44.6萬餘元;在公務(wù)活動和社會交往中收受人(rén)民幣和有價證券40餘萬元。根據查明事實,李建新被判處有期(qī)徒刑十年,並被開除黨籍、開(kāi)除公職。


   王國華等人身為(wéi)黨員領導幹部,本應模範遵(zūn)守黨的幹部政策法規和組織人事紀律,卻置黨的原則和紀律於不顧,在幹部選拔任(rèn)用工作中違規違紀甚至違法(fǎ)犯罪,影響十分惡劣。他們受(shòu)到嚴肅查處,充分體現了各級黨委(黨組)、紀檢(jiǎn)監察機關和組織人事部門深入整(zhěng)治用人上(shàng)不(bú)正之風的堅定決心和維護組織人事紀律的鮮明態度(dù)。廣大黨員和幹部要從中汲取(qǔ)教(jiāo)訓(xùn)、引以為戒。各(gè)級領導班子和領導幹部(bù)要從事關黨和國家長治久安的戰略高度和推動科學發展的大局(jú)出發,充分認識嚴肅組織人(rén)事紀律、整治用(yòng)人上不正(zhèng)之風、提高選人用人公(gōng)信(xìn)度的(de)極端(duān)重(chóng)要性,進一步增強責任感和使命感(gǎn),以更加堅決的態度、更加(jiā)有力的措施、更加紮實的工作,堅決遏製用人上的不正之風和腐敗現象。


   一是進一步加大四項監督製度執行力(lì)度,確保取得實效。前不久,中央辦公廳印(yìn)發了《黨政領導幹部選拔任用工作責任(rèn)追究辦法(試行)》,中央組織部配(pèi)套印發了《黨(dǎng)政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地(dì)方黨(dǎng)委常委會(huì)向全委會報告幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)並接(jiē)受(shòu)民主評議辦法(試(shì)行)》、《市縣黨(dǎng)委書(shū)記履行幹部(bù)選拔任用工作職責離任(rèn)檢查(chá)辦法(試行)》。這四項監督製度,針(zhēn)對幹部(bù)選拔任用工作中(zhōng)容易出現的問題,形成了事前報告、事後評議、離任檢查(chá)、違規失職追究的監督鏈條,為深入整治用人上不正之風提供了有力的製度化武器。各級黨委(黨組)和(hé)組織人事部(bù)門要不(bú)折不扣執行四項監督(dū)製度,領導幹部特別是黨(dǎng)委(黨組)主要負(fù)責人要帶(dài)頭遵守四項監督製度。要高度重視並切實(shí)提高製度的執行力,加強對選人用人法規(guī)製度和(hé)監督製度落實情況的監督檢查,真正做到有(yǒu)章必依、執行必嚴、違規必糾。


   二(èr)是進一(yī)步(bù)加大案件查處(chù)力度,嚴(yán)格責任追究。嚴肅查處是整治用人上不正之(zhī)風的有(yǒu)效手段。對群眾反映強烈(liè)的違規(guī)違紀用人問題,要堅持有案(àn)必查,發現(xiàn)一起查處一起,讓那些想搞不正之風的人(rén)心生畏懼、自我收斂。要綜合運用組(zǔ)織處理和紀(jì)律處分兩種手段,切實加(jiā)大問責力(lì)度,嚴格進行責任追究。要及時通報查實案件,警示(shì)教育幹部,做(zuò)到查處一起、通報一起、震懾一批、教(jiāo)育一片。今年,要在繼(jì)續整治拉票賄選問題的同(tóng)時,重點對買官(guān)賣官問題進行整治。各級組織人事部門要與紀(jì)檢監察(chá)等執紀執法機關緊密配合,嚴肅查處拉票賄選、買官賣官(guān)、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整幹部(bù)以及群眾反映強烈的其他違規用人問題,適時曝光典(diǎn)型案件,加強案件(jiàn)剖析,切實發揮案件查處的懲戒和治本功能(néng)。


 三是進一(yī)步加大(dà)幹部人事製度改革力度,注重源頭治理。防治用人上的不正之(zhī)風,根本出路(lù)在改革。要(yào)深入貫徹落(luò)實《2010-2020年深化幹部人(rén)事製度(dù)改革規劃綱要》,毫不動搖地推進幹部人事製度改革(gé),從根本上解決選人用人方麵的突出問題。要認真研究解決幹部人事製度改革中(zhōng)出現的新情況新問題,將經(jīng)過實踐檢驗(yàn)的成功做法及時上升為製度,形成科學的幹部選拔(bá)任用工作監督機製,努力從製度上消除用人上不正之風滋生的土壤和條件,用製度和機製遏製“潛規則”。要逐步擴大幹部選拔任用信息公開的內容和範圍,不斷增加幹(gàn)部工(gōng)作透明度,讓選人(rén)用人權在(zài)陽光下運行。

   嚴肅組(zǔ)織人事紀律、整治用人上不正之風、提高選人用人公信度,各級黨委(黨組)負有首要責任。要建立和落實深入(rù)整治用人上不正之風工作責(zé)任製,黨委(黨組(zǔ))、紀檢監察機關和組(zǔ)織人事部(bù)門主要負責同(tóng)誌要切實負起責任,把深入整治用人上(shàng)不正之風工作作為落實黨風廉政建設責任製的(de)重要內容和考核黨委(黨(dǎng)組)工作實(shí)績的重要(yào)指標,一並部署、一並落實、一並考核(hé)。各級組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重(chóng)來抓,內(nèi)部各(gè)有關工作機(jī)構要按照職責分工,認真抓好整(zhěng)治工作任務的落實。各級紀檢監察機(jī)關要認真履行職責,嚴(yán)肅查處違反組織人事紀律案(àn)件。組織人事部門和紀檢監察(chá)機關要加強合作,及時溝通有關情況,形成整治用人上不(bú)正之風(fēng)工作的合力。




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