第一章 總則

 第一（yī）條 為了加強和改進新形勢下黨和國家機關黨的工作，充分發揮機關基層黨組織的作用，根據（jù）《中國共產黨（dǎng）章程》和黨（dǎng）內有關規定，結合機關工作實際，製定（dìng）本條例。

  第二條 機關基層黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛（máo）澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發（fā）展觀，認真（zhēn）貫徹黨的路線方針政策，緊密（mì）圍繞本部（bù）門的中心工作，以改革創新精神加強黨（dǎng）的思想建設、組織（zhī）建設、作風建設、製（zhì）度建設和反腐倡（chàng）廉（lián）建（jiàn）設，提高黨的建設（shè）科學化水平，發揚黨內民主，加強黨內（nèi）監督，堅持黨（dǎng）要管黨、從嚴治黨，充分發揮黨（dǎng）的思想政（zhèng）治優勢、組織優勢和密切（qiē）聯係群眾的優勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督作用，促進本（běn）部門各項工（gōng）作任務的完成，為改革開放和社會主義（yì）現代（dài）化建設服務。

 第三條 機關基層黨組（zǔ）織協助本單位負責人完成任務，改進工作，對包（bāo）括本單位負責（zé）人在內的每個黨（dǎng）員（yuán）進行監督（dū）。

   第四條 機關（guān）基層（céng）黨組織在上級黨的（de）委員會或（huò）者（zhě）黨的機關工作委員會領導下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導。

   第五條   機關基層黨組織要堅持民主集中製原則。凡屬重要（yào）事項都要按照集體領導、民主集中（zhōng）、個別醞釀、會議決定的原則，由機關黨的基層委員會（huì）、總支部委員會、支部委員會集體討論，作出決定。機關（guān）基層黨組織負責人應（yīng）當帶頭（tóu）發揚民主，自覺（jiào）接受黨（dǎng）員監（jiān）督。

第二章 組織設置（zhì）

 第六條 機（jī）關黨員（yuán）100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不（bú）足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可（kě）以設立黨的基層委員（yuán）會。黨的基層委員（yuán）會（huì）由黨員大會或者黨員代（dài）表大會選舉產生。市（地）級以上機關黨的（de）基層委（wěi）員（yuán）會，每屆任期4年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任（rèn）期3年。機關黨的代表大會代表實行任期製。

  第七條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立（lì）黨的（de）總支部（bù）委員會（huì）。黨員不足50人的，因工作需要，經上（shàng）級黨組織批準，也可（kě）以設（shè）立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員（yuán）大會選舉產生，每屆任期3年。

   第（dì）八條 機（jī）關正式黨員3人以（yǐ）上的，成立黨的（de）支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人的黨的支部（bù），不設支部委員會，由黨員大會選舉（jǔ）支部書記1人（rén），必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支（zhī）部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。

   第九條 機關基層黨組織應當按期換屆（jiè）。機關黨的基層委員會、總支部委員（yuán）會、支部委員會書記、副書記通過選舉產生，報上級黨組織批準。

 書記（jì）一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員（yuán）幹部專任。黨員（yuán）人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會（huì），設專職副書記。書記、副書記在任（rèn）期內職務變動（dòng），應當事（shì）先征得上級機關黨組織（zhī）的同意。

   第十條 設立機關黨的基層委員會的部門，一般應當設立機關黨的紀律（lǜ）檢查委員會。機關黨的紀律檢（jiǎn）查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨（dǎng）員幹部擔任。不設機關（guān）黨的紀律檢查委員會的部門，機關黨的基層委員會中應當設立（lì）紀律檢查（chá）委員。

   第十一條 機關基層黨組織根據工作需要，本著精幹、高效和有利於加強（qiáng）黨（dǎng）的工作的原則，設置辦事機（jī）構，配備必要的工作人員。

 機關基層黨組（zǔ）織的活動經費（fèi），列入行政經費預算，保障工作需要。

第三（sān）章（zhāng） 基本職責

 第十二條 機關黨的基層（céng）委員會(含不設黨的基（jī）層委員會的總支部委員會（huì）、支部委員會)的基本職責是：

   (一)宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組（zǔ）織的決議（yì），充分（fèn）發揮黨組織的戰（zhàn）鬥堡壘作用和黨員（yuán）的先鋒（fēng）模範作用，團結、組織黨內外的幹部和群眾，支（zhī）持（chí）和協助本單（dān）位負責人完成工作任務（wù）。

   (二)組織黨員（yuán）深入學習馬克思列（liè）寧主（zhǔ）義、毛澤東思想（xiǎng）、鄧小（xiǎo）平理論、“三個代表（biǎo）”重要思想以（yǐ）及科學發展觀，學習黨的路線方針政策，學習社會主義核心價值體係，學習（xí）國家（jiā）法律法規，學（xué）習黨的曆史，同時廣泛學習（xí）社會主義現代化建設所（suǒ）需要（yào）的經濟、政治、文化、科（kē）技等各方麵知識，建設（shè）學習型黨組織。

   (三)對黨員（yuán）進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

   (四)對黨員進行監督，督促黨（dǎng）員幹部和（hé）其他任（rèn）何工（gōng）作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建（jiàn）設，嚴格執行（háng）黨的紀（jì）律，堅決同腐敗現象作鬥（dòu）爭。

   (五（wǔ）)做好（hǎo）機關工作人員的思（sī）想政治工（gōng）作，了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，推進（jìn）機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。

   (六)對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。

   (七)協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群眾（zhòng）組織的幹部；配合幹部（bù）人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評（píng）議；對機關行政幹部的任（rèn）免、調動和獎懲提出意見和建（jiàn）議。

   (八)領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章（zhāng）程獨立負責（zé）地開展工作。

   (九)按照黨組織的隸屬關係，領導直屬單（dān）位黨的工作。

 第十三條 機關黨的紀律檢（jiǎn）查委員會（huì）的主（zhǔ）要職責是：

   (一)維護黨的章程和其他（tā）黨內法規，經常對（duì）黨員進行（háng）遵紀守法教育，作出關於維護黨紀的（de）決定。

   (二)檢查（chá）黨組織和黨員（yuán）貫徹執行黨（dǎng）的路線方針政策（cè）和決議的情況，對機關（guān）黨員幹部行使權力進行（háng）監督。

   (三)協（xié）助機關黨的基（jī）層（céng）委（wěi）員會加（jiā）強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

   (四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的黨員（yuán）的（de）處分。

   (五)受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障（zhàng）黨員的權利。

第四章 黨員的教育、管理、服務和發（fā）展（zhǎn）

 第十四條 機（jī）關基層黨組織應當按照建設學習型黨組（zǔ）織的要求，建立健全讓黨員（yuán）經常受教育、永葆先進性的長效機製，做到經常性教育與集（jí）中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少於（yú）24學時（shí），其中黨組織領導班子成員一般不少於（yú）40學時。拓寬黨員受教育（yù）的渠道（dào），積極組織黨員參加黨內集中教育活動，建（jiàn）立健全（quán）黨（dǎng）員集中輪訓（xùn）製（zhì）度，完（wán）善黨員領導幹部講黨課製度（dù），對黨員參加學習教育的情況進行（háng）嚴（yán）格（gé）考（kǎo）核。注重發揮各（gè）級機關黨（dǎng）校在黨員教育培訓中的重要作用。

   第十五條   深入開展創先爭優活動。緊密聯係機關實（shí）際，充分發揮黨組（zǔ）織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒（fēng）模（mó）範作用，在推動科學發展、促進（jìn）社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實（shí）踐中建功立業。

第十六條 嚴格黨的組織（zhī）生活，增強黨內（nèi）生活的原則性和實效性（xìng），健全黨內生活（huó）製度。按期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，定期開展黨員黨性分析評議活動。經常分析黨內思想狀況，加強黨員思想教育。做好民（mín）主評議黨員工作，嚴肅處置（zhì）不合格黨員。

   第十七條   做好黨員服務工（gōng）作，建立健全黨內（nèi）激（jī）勵、關懷、幫扶機製。關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員需求，及時反（fǎn）映涉及黨員切身利益的（de）重要情況。認真做好離退休黨員、流動黨員的服務工（gōng）作。

   第十八條 嚴格按照堅持（chí）標準、保證質量、改（gǎi）善結構、慎重發展的（de）方針和有關規定發展黨員。

第（dì）五章 基層黨內民主與監督

   第十九條   堅持（chí）民（mín）主基礎上的（de）集（jí）中和集中指導下（xià）的民主相結合，保障機關黨員民主權利，加強機關黨內基層民主建設，切實推進黨內（nèi）民主，充分發揮機關基層黨組織和廣大黨員的積（jī）極（jí）性、主動性、創造性，堅（jiān）決維護（hù）黨（dǎng）的集中統一。

   第二十條   落實機關黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監（jiān）督權，保障黨員主（zhǔ）體地位和民主權利。推進黨務公開，健全黨內情況通報製度，及時公布（bù）黨內信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意（yì）願的（de）機關黨內民主製度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等製度，營造黨（dǎng）內民主討論（lùn）、民主（zhǔ）監督環（huán）境。機關基層黨組織討（tǎo）論決定重要事（shì）項前，應當充分聽取黨員的（de）意見。

   第二十一條（tiáo）   改進機關基層黨組織（zhī）領導班子成員候選人提（tí）名方式，完（wán）善選（xuǎn）舉辦法，規範選（xuǎn）舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行（háng）機關基層黨組織領導班子（zǐ）成員由黨員和群（qún）眾公開推薦與上級黨（dǎng）組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織（zhī）領導班子由機關黨（dǎng）員直接選舉範圍。

   第二十二條 機關黨內監督的目的是：保證黨（dǎng）員認真執行黨的路線方針政策和國家（jiā）法律法規，維護（hù）黨的團結和統一，維護和（hé）執（zhí）行黨的紀律，保持黨的（de）先進性和純（chún）潔性，增強黨組（zǔ）織的（de）創造力、凝聚力和戰鬥力。

   第二十三條 機關基層黨組（zǔ）織對黨員（yuán）特別是黨員領導幹部監督（dū）的主要內容是：

 (一)能否遵守（shǒu）黨的章程和其他（tā）黨內法規，執行（háng）黨的（de）路線方針政策，與黨中央保持一致，維護黨中央的權威，執行黨中央、上級（jí）組織和本組織的決議、決定及工（gōng）作部署。

   (二)能否參加所在黨（dǎng）的支部的（de）組織生活，履行黨員義務（wù），完成黨組織分配的工作任務。

   (三)能（néng）否貫徹黨的民主（zhǔ）集中製，實行科學決策、民（mín）主決（jué）策、依法決策。

   (四)能否堅（jiān）持實事求是，認真（zhēn）調查研（yán）究，講實話、辦（bàn）實事、求實（shí）效。

   (五)能否盡職盡責，努力工作（zuò），密切（qiē）聯係群（qún）眾，全心全意（yì）為人民服務，正確行使人民賦予的（de）權力。

   (六)能否堅（jiān）持黨（dǎng）管幹部原則，堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針，做好幹部（bù）工作。

   (七)能否帶頭（tóu）踐行社會主義榮辱觀，落實黨風廉政建設責任製，模範遵紀守法，嚴格按照製度辦事，遵守職業道德和社會公德，廉潔自律，作風正派，情趣健康。

    (八)能否堅持原則，敢於同各種錯誤傾向和違紀違法行為作鬥爭。

第二十四條 機關基層黨組織實施（shī）監督的主要方法是

(一)定期檢查黨員參加組（zǔ）織生活的情況，並向全體黨（dǎng）員通報；黨員領導幹部參加所在黨的支部組織生活的情況，應向上級黨組織報告。

(二)督促（cù）按期開好黨員領導幹部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領導幹（gàn）部的意見（jiàn），如實轉告本人或者在會上報告；會後，監督黨員領導幹部根（gēn）據黨內（nèi）外群眾（zhòng）提出的意見進行整改，將執行民主生（shēng）活（huó）會製度（dù）、開展批評與自我批評的（de）情況和民（mín）主生活會上反映（yìng）出的主要問題及整改措（cuò）施，如實向上級黨組織報告，並及時在一定範圍內（nèi）通報。督促本（běn）部門（mén）內設（shè）機（jī）構和直屬單位黨員領導幹部（bù）開好民主生活會，加強指導，定（dìng）期檢查（chá）並按（àn）規定報告情況。

 (三)不是部門黨組(黨委)成員的機關（guān）基（jī）層黨組織（zhī）專職（zhí）書記或者副書記（jì），列席本部（bù）門黨員領（lǐng）導幹部民主生活會（huì）和部門黨組(黨委)以及本單位（wèi）負責人召（zhào）開（kāi）的有關會（huì）議。

   (四)了解（jiě）並掌握機關黨員以及領導幹部的思想、作風和工（gōng）作情況，及時向本部門黨（dǎng）組(黨委)反映。對於群眾意（yì）見較大的黨員幹（gàn）部，要及時談話提醒。按照有關規定查處黨組織和黨（dǎng）員的違紀行為。

   (五)每年至少召開一次機關黨員幹部大會，聽取本部門主要負責人通報工作情況。

   (六（liù）)做好（hǎo）群眾來信來訪工作。

   (七)如實向上級黨組織反映本部門黨（dǎng）員領導幹部的思想、作風和工作情況（kuàng）。

（八）充分發揮機關黨員監督作用（yòng），支持黨員行使監督（dū）權利，履行監督責任，防止各種形式的打擊報複。

第六章 思（sī）想政治工作

 第二十五條 機關基層黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業務工作，針對（duì）機關工作人員思想情（qíng）況，做好（hǎo）思想政治工作，主要任務是：

   (一)加強機關以（yǐ）及直（zhí）屬單位領導班子和領導幹（gàn）部的思想政治建設。

   (二（èr）)對機關工作人員進行思想（xiǎng）政治（zhì）教育。針對機關工作人（rén）員的思想政治狀況，做好經常性（xìng）的思想政治工作。

   (三)指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織（zhī）根據各自的（de）特點開展（zhǎn）思想政治工作。

   (四)定期向部門黨組(黨委)和本單位負責人匯報機關思想政治工作情況，提出（chū）改進工作的意見和（hé）建議（yì）。

   第二十六條 機（jī）關基層黨組織應對機關工作（zuò）人員（yuán）進（jìn）行黨的基本（běn）理論和路線方針政策教育，形勢任務（wù）和國（guó）情（qíng）教育，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關（guān）工作人員樹立正確的世界（jiè）觀、權力觀、事業觀，增強全局觀念、法製觀念和服務意識，大興（xìng）密切聯係群眾、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我批評之風，更好地為基層服務，為群眾服務。

   第二十七條 思想政治工作要堅持以人為（wéi）本，與解決實際問題相（xiàng）結合，區別不同對象，采取多種方式，注重人文（wén）關懷（huái）和心理疏導，增（zēng）強工（gōng）作實效。黨員行政領導幹部要重視並帶頭做好（hǎo）思想政治工作。

第七章 黨務工作人員隊伍建設（shè）

 第二十八條   著（zhe）眼於提高黨的執政能力（lì）、保持和（hé）發展黨的先進性，以（yǐ）提高素（sù）質能（néng）力為（wéi）重點，建設（shè）一支政治堅定（dìng）、結構合理、精幹高效、充（chōng）滿活力的機關專兼職黨務工作人員隊伍。

第二十九條 機關專職（zhí）黨務工（gōng）作人（rén）員的配備（bèi），一般占（zhàn）機（jī）關工作人員總數的百分之一至百分之二；機關工作人員較少（shǎo）或者（zhě）直屬單位和人員較多的部（bù）門，可以（yǐ）適（shì）當增加比例。機關專職黨務工作人員的編製，列入機關行政編製（zhì）。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好黨務工作。

第（dì）三十條 機關黨務工作人員應當具備的（de）基本條件是（shì）：黨性（xìng）強，品行好（hǎo），作風正，有一定的馬（mǎ）克思主義理論（lùn）水平和黨務工作知識，熟悉本部門的業務工作情況，得到（dào）群眾信任，工作能（néng）力較（jiào）強，具有敬業、奉獻（xiàn）、創新精神。

第三十一條   按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關基層黨組織書（shū）記隊伍建設。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對機關基（jī）層黨組織領導（dǎo）班子管理。

第三十二條 對機關黨務工（gōng）作人員進行培訓，全麵提高他們的政治素（sù）質和業務素質。定（dìng）期安排機關黨務工作人員（yuán）特別是機關基層黨組織負責人到黨員幹部（bù）培訓機構輪訓。對新任機關基層黨組織負責人要（yào）進（jìn）行業務培訓。培訓要理（lǐ）論聯係實際，講求實效。

第三（sān）十三條（tiáo） 本著有利於優化結構、增強活力、相對（duì）穩定（dìng）、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流。

&n, bsp;  第三十四條   關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第八章 對（duì）機（jī）關黨的（de）基層組（zǔ）織工作的領導和指導

 第三十五條 在中央直屬機關（guān）、中央（yāng）國家機關和省、自治（zhì）區、直轄市直屬機關分別設立（lì）黨的機關工（gōng）作委員會，領導直屬機關黨的工作。同時，設立黨的紀律檢查（chá）工作委員（yuán）會，在上級黨的紀律（lǜ）檢查委員會和黨的機關工作委員會（huì）的領導下，領導直屬機關（guān）黨的紀律檢查工作。省（shěng）、自治區所（suǒ）轄（xiá）的市和直轄市的區根據工作需要（yào），也可以設立黨的（de）機（jī）關工作委員（yuán）會和黨的紀律（lǜ）檢查工作委（wěi）員會。

 第三十六條   黨的機關工作委員會向派出它的黨（dǎng）的委員會（huì）負責並報告工作，其主要職責是（shì）：

   （一（yī））對所（suǒ）屬（shǔ）機關（guān）基層黨組織（zhī）（含（hán）直屬單位黨（dǎng）組織，下同）黨建工作進行研究和指導，提出加強（qiáng）和（hé）改進機關黨的建（jiàn）設的意（yì）見和建（jiàn）議。

   （二）對所屬機關基層黨組織請示的（de）有關問（wèn）題作出（chū）決定、批複或者答複。

   （三）督促指導所屬機關基層黨組織按期進（jìn）行換屆；審批所屬機關基層（céng）黨（dǎng）組織關（guān）於召開（kāi）黨員大會或者黨員代表（biǎo）大會的請示；審批所屬機關基層黨組織選出的書記、副書記。

   （四）配合同（tóng）級黨委有關部門抓（zhuā）好直屬機關領導班子（zǐ）思（sī）想政治建（jiàn）設，參與對黨員領導幹部民主（zhǔ）生活會和黨（dǎng）組（黨委）中心組學習的督促檢查和指導（dǎo）工作，了解和掌握情況，按規定報送情況報（bào）告。

   （五）指導所屬機關基層黨組織（zhī）加強黨風廉政建（jiàn）設，實施對黨員特別是黨員領導幹部的監督。

   （六）了解和掌握所屬機關工（gōng）作人員的思想狀況，指導所屬機關基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設。

   （七）對所屬機關基（jī）層黨組織貫徹落實同級黨（dǎng）的委員會決議、決（jué）定和（hé）重要工作部（bù）署的情況進行（háng）督促檢查。

  （八）對所屬機關基層黨組織貫徹執行本條例的情況進行督（dū）促檢查，每年向同級黨的委員會報告。

   （九）履行同級黨的委員會規定的其他（tā）職責任務。

 第三（sān）十七條 部門黨組（黨委）指導機關基層（céng）黨組織工作的主要（yào）方法是（shì）：

    (一)把機關黨的工作列（liè）入黨（dǎng）組（黨委）工作議程，每年至少聽取一次工作匯（huì）報，定期討（tǎo）論、研（yán）究，提出指導性意見，發揮機關基層黨組織在完成本部（bù）門各項任務中（zhōng）的協（xié）助和監督作用。

(二)通過機關基（jī）層黨組織了解機關工（gōng）作人員（yuán）的思想情況（kuàng），以及對（duì）重要（yào）決策和領導幹部廉潔（jié）自律等方麵的反映（yìng）和意見。支持機（jī）關基層黨組織（zhī）對黨員特（tè）別是（shì）黨員領導幹部進行監督。

(三)加（jiā）強機關基層（céng）黨組織領導（dǎo）班（bān）子和黨務工作人員（yuán）隊伍建設（shè）。按（àn）照（zhào）有關規定，解（jiě）決機關基層黨組織的工作機構設置、人員（yuán）編（biān）製、經費等問題。

(四)黨組（zǔ）（黨委（wěi））成員要結合分工，建立基層黨建工作聯係點（diǎn），以身（shēn）作則，支持（chí）並積極參加機關黨的活動，發揮表率作用。

第三十（shí）八（bā）條 各級地方黨委、機（jī）關工委和部（bù）門黨組(黨委)要建立機關黨的工作責任製，加強對機關黨的工作的領導和指導。

地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同誌要高度重視、帶頭（tóu）做好機關黨的工作。各級地方黨委（wěi）常委會每年至少聽取一次機關工委（黨（dǎng）委）的（de）工作匯報

第九章 附則

 第三十（shí）九條 本條例適用於縣以上各級（jí）黨的機關、人大機關（guān）、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機（jī）關以及人民團體（tǐ）機關的黨組織。黨的（de）關係在機關工委的（de）其他單（dān）位的機關（guān）基層黨組織（zhī）參照本條例執行。

第四十條 中共中央直屬機關工作委員會、中共中央國家機關工作委員會和（hé）省、自（zì）治區、直轄（xiá）市黨的委（wěi）員會可以根據本條例，結合實際製定實施（shī）辦法。

第四十一條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第四十二條 本條例自發布之日起施行。此前有關中國（guó）共產黨黨和國家機關基層組織工作的規定，凡與本條例不一致的，按（àn）本條例執（zhí）行。