在（zài）這個已經（jīng）不太會淡定的（de）時代（dài）裏

一切（qiē）都容易沸騰、容易騷動

在不淡然的環境下

相（xiàng）信大家都默認存在一個摸不著的“旗（qí）幟和標（biāo）杆”

對（duì）化工企業來說也逃不開這個模式

我們對德國化工企業的絕對信任就是如此

直到巴斯夫德國總部發生爆炸

人們開始恐慌，也出現信任危機（jī）

德國化工企業如何走出民意（yì）泥潭

《財經》雜誌

　　在上世紀（jì）80年代－90年代，德國化（huà）工企業也如今日中國般受到來自社會各界的批評。但通過長期堅持安全環保標準和公開透明的溝通機製，德國化工業最終取得了全社會的信任……

　　2016年10月17日晚，德國化工（gōng）巨頭巴斯夫（BASF）總部（bù）路德維希港化工園區（qū）發生了劇烈爆（bào）炸（zhà），火災造成2名巴（bā）斯夫消防部門的消防員死亡，8人重（chóng）傷，22人輕傷。爆炸（zhà）是在巴斯夫員工（gōng）於管廊內施工時發生的，爆炸（zhà）引發火災，被燒的管廊中包括含有乙烯和丙烯產品 的管道。

　　消息傳來，中國化工業一片震驚。多年來，巴斯夫始終是全球化工行業安全環保典範，如此規（guī）模的事故（gù），且在公司總部發生，在巴斯夫實屬（shǔ）罕見（jiàn）。

　　就在事發前三天，《財經》記者剛剛參觀采訪了路德維希化工園區，聽巴斯（sī）夫高管介紹（shào）了其安全至上的理念和公（gōng）開透明的溝通機製。

　　巴斯（sī）夫隨後實施的應（yīng）急響應措施也正如介紹所言，在第一時間迅速啟動。而公司對事故信息的公開則更快——早在中國各大網站發布巴斯（sī）夫（fū）新聞（wén）稿之前（qián），《財經》記者就已收到（dào）該公司公（gōng）關負責人對事故發生以及救援進展的通報。

　　中（zhōng）國石油和化學工業聯合會長李壽（shòu）生向《財經》記者指（zhǐ）出，巴斯夫對事故的應急響應和公共關係處理均值得中國同行借鑒。

　　多位接受《財經》記者采訪的國（guó）內石化行業專家指出（chū），即使像（xiàng）巴斯夫這（zhè）種全球化工行業安全環（huán）保標杆企業也會發生事故，但（dàn）相比中國石化項目麵對（duì）的尖（jiān）銳對立和排斥，德國（guó）化工企業避（bì）免陷入“民意泥潭”的秘訣就是（shì）在（zài）各利益相（xiàng）關方之間（jiān），建立（lì）由企業主導的，公開透明、互利共（gòng）贏的信任體係。

　　德國化工企業通過對內和對外兩方麵措施構建上述信任體係。以巴斯夫為例，公司對外建立了“社區（qū）谘詢委員會”（CAP）和應急響應（yīng）組成的溝通（tōng）機製，對內則（zé）踐（jiàn）行“攜手共創可（kě）持續發展”（TfS）和“責任關懷”（RCGC）以及”德國（guó）化工產業的可持（chí）續發展計劃“（CHEMIE3）等（děng）行業自律準則。

　　中（zhōng）國化工（gōng）企業在上述兩（liǎng）方麵均試圖接軌德（dé）國（guó）模式，但諸多“中國特色（sè）”的障礙卻（què）讓這一過程（chéng）顯得艱難。

　　透明建立信任

　　共16萬人的路德維希港（gǎng）分為10個行政區劃，與該市隔萊茵（yīn）河（hé）相望的曼海姆市（shì）有30萬人口。這兩個城市在德國（guó）都已（yǐ）經屬於居民密集的城市（shì）。

　　作為世界工廠麵積最大的化學產品基地，路德（dé）維希港鮮有事故發生。最近一（yī）次火災（zāi）是在11年前的（de）2005年（nián）4月（yuè），當時因園區安全室中一個氫氣瓶泄漏而發生爆炸，導（dǎo）致（zhì）安全室內起火，致使兩名（míng）園區消防隊員受（shòu）傷。

　　上一次致死爆炸事故發生在1998年，有兩名員工在分離罐分離（lí）化學物質時發生了（le）爆炸，受致命傷而死亡。死亡人數最多的事故（gù）是1921年的大爆（bào）炸，導致600人喪生。

　　此次事故發生時，巴斯夫大中華區前媒體負責人陸斌正在路德維希總部（bù）掛職，她向《財（cái）經》記者介紹說，“事故發（fā）生後，我們每（měi）小時發（fā）一次更（gèng）新，並在園區外設立臨時信息帳篷，除了召開新聞發布會，還開通多條居民熱線，在網站和社交媒體向本地媒體發說明。”

　　第二天早晨6點起，巴斯夫的應急溝通團隊就開始與各路媒體（tǐ）溝通信息，建議（yì）附近居民避（bì）免（miǎn）室（shì）外活動（dòng）、緊閉門窗。辦公室（shì）也有人（rén）輪班接電話，回答熱線中的諸多疑問和擔憂。

　　除了上述應急響應的傳播渠道，巴斯夫還獨有以社區為主的溝通平台CAP。CAP主要由居住在化工裝置周邊的、具（jù）有代表性的個人組成，旨（zhǐ）在於工廠管理層與周邊社區居民之間搭建一個開放的對話平台。

　　在路德維（wéi）希做了30多年CAP工作的Michael Mattern在事故（gù）發生後始終在一線忙著與社區溝通，他認為與鄰居溝通和開新聞發布會同樣重要，也都要公開透明。並且有些CAP成員已經向他（tā）表達了對工廠（chǎng）的同情。

　　與此同（tóng）時，遠在中國重慶的蔣勇永也開始緊張忙碌著應急響應工作。身（shēn）為巴斯夫重慶項目公關高級經理的他，在事故（gù）發生後最緊迫的任務（wù）就是完全透明地傳遞信息並解答（dá）疑問。“我們要主動告訴社區鄰居（jū）們和當（dāng）地政府部門，巴斯夫總部（bù）發生（shēng）了事故以（yǐ）及近況如何，而不是等他們來問。”蔣勇永說。

　　巴斯夫（fū）亞太區兼大中華區總裁柯迪文博士此前也曾（céng）向（xiàng）《財經》記者表示，巴斯夫解決鄰避項目社會矛盾的關鍵是通（tōng）過（guò）透明來獲取（qǔ）公眾（zhòng）信任，沒有這點，其他各種努力都是徒勞。

　　“不管事故大小，居民是否察覺，都公開透明地交流，讓居（jū）民隨時知道園區內的事情。保持這種公（gōng）開透明（míng）一段時間後，彼此（cǐ）的信任（rèn）就（jiù）會逐漸建立。”他說。

　　這種（zhǒng）透明機（jī）製由溝通平台CAP和應急響應辦法組成。CAP於2000年在路（lù）德維希成立，是由社區各界人士自發組成的（de）20人左右的溝通平台，無任何立法權（quán）和管理權，也無議（yì）員（yuán）等（děng）政府人士參與。

　　世界各地巴斯（sī）夫的CAP成員一般包括：社區各年齡段居民代表、當地NGO代（dài）表（biǎo）、醫療界代表和周（zhōu）邊其他企業代表。

　　巴（bā）斯夫有一套製定（dìng）好的並且每半年會更新一次的文件。上麵有包括政府、社區、媒體、NGO以及員工（gōng）在內的各利益相關方的名單，一旦巴斯夫分布在全球的任何一個基地發生事故，當地的CAP會立即啟動一套類似的應（yīng）急響應溝通機製——一方麵包括（kuò）如何處理事故，另一方麵包括如何根據影響程度同利益相關方進行溝通。

　　溝通的原則是信息鏈必須清晰暢通，即：發生（shēng）突發事故時，負責事故處理的部（bù）門必須隨時將信息通（tōng）報企業傳播部門，傳播部門必須隨時將信息向（xiàng）周邊鄰（lín）居和政府以及媒體等公開。上述信息的傳遞必須始終清晰暢通。

　　中國特色：政府比企業更積極（jí）

　　與國際化工巨頭相比，中國化工行業坐擁全球發展最快（kuài）的經濟體和全球（qiú）最大的市場（chǎng），正處於項目集中（zhōng）上馬的快速發展階段，與公眾的（de）溝通還停留在粗（cū）放、無序的階段。

　　2012年10月，中石化鎮海煉化分公司擬上馬1500萬噸/年煉油和120萬噸/年乙烯一體化的擴建項目，引發附近200名村民到區政府門前抗議，稱項目距離居民社區過近，其中涉（shè）及PX項（xiàng）目的部分（fèn）可能對環境造成汙染。

　　鎮海區政府回應稱項目符合環評要求後，居（jū）民強烈不滿，導（dǎo）致更（gèng）大規模群體性事件，最終迫使寧波市政府作出“堅決不上PX項目”的承諾。

　　繼2007年廈門PX和2011年大（dà）連PX之（zhī）後，石化項目已經成為群（qún）體性事件的主要針對對象，反映（yìng）出公（gōng）民環境意（yì）識和權（quán）利意識的覺醒，也反映出企業、政府（fǔ）溝通意識、機製的缺失。

　　事實上，主管部門對寧波PX項（xiàng）目的環保標準不可謂不高（gāo），僅環境質量監測就做了三次（cì）。環保部甚至希（xī）望鎮海煉化砍掉一些有可能產生汙染的裝置。

　　但由於中國並不具備類（lèi）似巴斯夫CAP模式的民眾參與平台，單向刻板的信息發布沒有給民眾公開透明的感覺，導致企業（yè）、民眾與政（zhèng）府三方麵溝通失效。而衝突和對立的根本（běn）原因是缺乏信任。

　　隨著石化項目麵臨（lín）的社會矛盾日益尖銳，中國的化工企業幾乎都已認識到必須通過溝通和透明來化解矛盾質疑。在與項目周邊社區的溝通上，中石化等國內大型（xíng）化工企業尚無類似CAP這種專門的溝通機構，但也部分地采用了巴斯（sī）夫的一些做法，例如（rú）設（shè）立熱線，鼓勵（lì）周邊居（jū）民提供（gòng）消息、反映情（qíng）況，有時會把當地政府和居民請來一起開會。

　　中石化的部分化工廠甚至頗（pō）具中國特色地設立了“舉報獎金”——周圍居民（mín）如發現安全隱患或者有穿製服（fú）的員工違（wéi）反規定，都（dōu）可以舉報並獲得獎金。

　　2013年4月8日，中石化集團青島煉油化工有限公司公示“百（bǎi）萬（wàn）噸級乙烯項（xiàng）目”環評信息，以征求公眾意見。青島煉化於2008年6月建成投產（chǎn），總投（tóu）資126億元，是國內第一個單係（xì）列千萬噸級煉（liàn）油（yóu）項目。上（shàng）述百萬噸乙烯項目則是在此基礎上投資建設。

　　公示之後，青島煉化公司始終在網（wǎng）上和線下與市民保持對話、主動通過（guò）官方微博“青島煉化”等渠道回應疑問，並開放（fàng）廠區供（gòng）市民參觀。部（bù）分民意代表和（hé）理性市民也肯定了煉（liàn）廠的做法，認為體現了誠意。

　　然而，種種努力均未能阻（zǔ）止“乙烯高致癌”、“青（qīng）島接盤廈門寧波遺棄項目”等觀點的傳播。

　　中（zhōng）國石化項目的立項（xiàng）、審批（pī）、征求意見和其他溝通均由政（zhèng）府而非企業主導（dǎo）。青島煉化在征求意見時，當地（dì）政（zhèng）府仍為企業背書，使有能力解（jiě）讀該乙烯項目的獨立專（zhuān）家（jiā）無法發（fā）聲，也導致不具（jù）備專業知識（shí）的民眾不敢相（xiàng）信政府和（hé）企業。

　　為爭取該項目落地（dì）青島，當地政（zhèng）府自上（shàng）世紀90年代便開始努力。某種程度上，政府比企業更（gèng）希望上這個項目，這（zhè）也是中國石化企業麵臨的（de）“中國特色”。

　　巴（bā）斯夫（fū）中國的CAP也同樣認識到了自己麵對的獨特情況，即：任何工作都不可能脫離地方政府，否則會惹麻煩（fán）。

　　該公司重慶（qìng）項目的CAP在建立之初（chū），這種發（fā）動社區的工作方式的確引起當地政府一些疑慮，他（tā）們擔心萬一企業發動起群眾但最後沒能成功建廠，會造成負麵效應。最終巴斯夫打消（xiāo）了政府的疑慮。此後（hòu），重慶（qìng）項目（mù）CAP的會議上一般都會（huì）邀請（qǐng）當地政府和街道（dào）的代（dài）表作為觀察員來參加。

　　企業主導是前提

　　專家們認為，企業主（zhǔ）導是建（jiàn）立有效信（xìn）任體係的前提。巴斯夫重慶項目即為一例，企業以公開（kāi）、透（tòu）明和兼顧各利益相關（guān）方為準則，形成了有效的溝通機製，建立了信任體係。

　　德國化工企業能夠主導信任（rèn）體係的建立（lì），有其曆史原因。以德國第二大化工園區（qū）勒沃庫（kù）森園區為例。最早的勒沃庫森化工園區僅有拜耳集團（Bayer）一家企業，園區管理都是拜耳公司負責。過去（qù）的20年間（jiān），這裏從拜（bài）耳（ěr）的單一工廠發展成為一（yī）個歐洲化工園區（qū），贏創工業集團（EVONIK）等（děng）大企業紛紛（fēn）入駐。

　　因此，這一改變不僅僅在名稱（chēng），更在內部的結構。對拜耳（ěr）和（hé）周邊（biān）居民來說，這裏（lǐ）變成歐洲化工園區也是一個（gè）全球化的過（guò）程。

　　一個日益發展壯大的化工園區會（huì）有產業鏈上的（de）企（qǐ）業（yè）不斷（duàn）入駐。園區會包含（hán）煉化、日（rì）化、特種（zhǒng）化學品等幾個細（xì）分行（háng）業的企（qǐ）業，這些企業彼此之間大都為上下遊關係，有經濟協同性。例如製造石英玻璃會產生鹽（yán）溶液，它可以用（yòng）於矽橡膠產品，而電（diàn）解（jiě）產品（pǐn）的生產中會產（chǎn）生氫，氫可以（yǐ）再用在石（shí）英玻璃的製造中。

　　勒沃庫森化工園區政府關係與（yǔ）社區溝（gōu）通負責人Christian Zller向《財經》記者指（zhǐ）出，拜耳此前並未計（jì）劃將（jiāng）此處發展成（chéng）為歐洲工業園，而是在全球化過（guò）程中逐步發展成眾多企（qǐ）業協同的產業園。因此他們要向鄰居們介紹新進駐的企業、新產品（pǐn）。

　　“居民們（men）必須理解才能接受，園區還要向（xiàng）政（zhèng）治（zhì）家們解釋，這些企業的到來能為城（chéng）市帶來哪（nǎ）些益處（chù），我們（眾多企業）一起能夠成（chéng）就什麽。”Zller說。

　　勒沃庫森（sēn）化工園區（qū）建成後，負責社區溝通的辦公室不再像拜耳時（shí）代一樣設（shè）在廠區，而（ér）是（shì）設在了居（jū）民區。Christian Zller每天就（jiù）到辦公室接待各路對園區感興趣的居民，包括質（zhì）疑者、好奇者、求職者和尋求支持者，高峰時每天要與80多個人交（jiāo）談溝通（tōng）。

　　此外，巴斯（sī）夫的路德維希化工（gōng）園（yuán）區也和（hé）中國石化企業的油田、化工廠一樣，初期建設時周邊一片空白，巴斯夫修（xiū）建了員工（gōng）住房，並建立醫院、學校等基（jī）礎（chǔ）設施，形成社區（qū），進（jìn）而擴大為城市，與中國的大（dà）慶、東營等城市如出一轍。

　　因此巴（bā）斯夫在路（lù）德維希市不僅是一個普通的納稅企業（yè），在社區（qū）的深厚根基使它有能力來（lái）主導溝通機製乃至信任體係（xì）的建（jiàn）立（lì）。

　　從民眾角度看（kàn），西歐有200多年工（gōng）業文化的積澱，園區周邊社區對大工業的外部性有比較成熟的（de）認識和深入的理解。這種積澱（diàn）已經形成了一種現代工（gōng）業文化。例如，德國前首相科爾（ěr）的故鄉就在距離路德（dé）維希化工園區幾公裏的（de）地方，但他退休之後仍（réng）回鄉居住，並不（bú）介意緊鄰的化（huà）工（gōng）廠。

　　而在化工行（háng）業，這種現代工（gōng）業文明的重（chóng）要基礎就（jiù）是行業自律，這（zhè）也是實現企業主導構（gòu）建信（xìn）任體（tǐ）係的基石。

　　行業（yè）自（zì）律

　　德國（guó）化工企業的行業自（zì）律包括（kuò）國（guó）際化工協會聯合會（ICCA）發起的工業倡議——“責任關懷”（RCGC）、德（dé）國化工協會倡導的“德國（guó）化工（gōng）產業可持續發展計劃”（CHEMIE3）和“攜手共創可持續發展”（TfS）兩個主要部分。

　　德國化工行業在（zài）上世紀80年代－90年代也如今日中國（guó）般受到來自社會各界的批評，曆經二三十年努力（lì），和諧共處（chù）的生態才得以建立（lì）。巴（bā）斯夫亞太區兼大中華區總裁柯（kē）迪文博士認為，相比其他國際化（huà）工巨頭，巴斯夫的秘訣很簡單：安全標準始（shǐ）終如一，而且自己提出（chū）的標準自己做到，並且能保持很長時間。

　　反觀中國，企業和政府製定（dìng）的安全標準（zhǔn）或者（zhě）排放標準其實比巴斯夫的標準更高。“但如果你要獲（huò）得社會（huì）的認同，那麽你自己製定的標（biāo）準自己一（yī）定要做到。” 柯迪文對《財經》記者說。

　　他預測，如果中（zhōng）國沿著德國走過的道路發展，那麽中（zhōng）國未來對環保的監管以（yǐ）及對（duì）化工企業（yè）的突擊檢查和檢查出問題後的處理措施都將越來越嚴格。

　　而中國化工（gōng）行業顯然正力（lì）爭接軌（guǐ）德國道路——眾多中國企（qǐ）業（yè）簽署《責任關懷全球憲章》（下稱《憲章》），並申請加入“攜手共（gòng）創可持續發展”（TfS） 化學行業倡議就是明證。

　　2014年，國際化工協會聯合會重新修訂（dìng）《憲章》，強（qiáng）調全球化工企業在維護（hù）“責任關懷”理念中的責任和義務，簽署《憲章》的企業不但要在（zài）其組（zǔ）織內貫徹“責任關懷”理念，而且要為這一理念在全球的推動發揮引領作用。

　　2015年9月18日，中石化、中（zhōng）化集團等430家中（zhōng）國石油化工相關單位的負責人在上海簽署《憲章》，敦促各方為達（dá）成（chéng）可持續（xù）發展解決（jué）方案等作出承諾。

　　而TfS是由（yóu）巴斯夫贏創、漢高等（děng）六家化工企業於2011年發起的工業倡議（yì），旨在打（dǎ）造可持續的化工供應（yīng）鏈，以協調日益複雜的供應鏈管（guǎn）理流程，並增進全球商業合作夥伴之間（jiān）的對話交流。

　　目（mù）前，已有19家公司加入了該倡議，對供（gòng）應（yīng）商實行可持續性評估和審計。贏創工業集團首席采購官及（jí）TfS主席Ruediger Eberhard向（xiàng）《財經》記（jì）者指出，該倡議活（huó）動的核心在於，供應商隻需完（wán）成一（yī）次評估或審計，其審計結果就能被所（suǒ）有組織成員所認可。漢（hàn）高公司相（xiàng）關人士也認為，對希望與TfS成員公司達成商業（yè）合作的供應商來說，他們將從該倡議活（huó）動中大大受益（yì）。

　　從拜耳公司中獨立出來的科思創（covestro）同（tóng）樣看中TfS的價值（zhí）。公（gōng）司可持續發展負責人Richard Northcote對《財經》記者表示，可持續發展的三（sān）個維（wéi）度：經濟、生態環境和社會（huì）緊密相連，而科（kē）思創的（de）供應商不僅僅供應在中國的生產，也供應公司在全球的（de）生產，所以TfS對科思創更加重要。

　　TfS倡議對供應商的規範力度很強，其規範軌（guǐ）跡呈樹狀向上延伸，即：如果一家企業是TfS成員的設備或原料供應商，那（nà）麽TfS對這家供應商的（de）供應商也會提出（chū）相應要求。因為TfS的目標就是（shì）讓整個行業（yè）的供應鏈（liàn）提高可（kě）持續性。

　　但也有專業人士指出，這一（yī）樹狀（zhuàng）延伸的供（gòng）應商規（guī）範模式在（zài）中國很（hěn）難（nán）真正落地。因為（wéi）這種規範（fàn）模式不斷延伸，必然會牽涉到有地方政府控股或參股的企業，從而引發地方政府的幹預。

　　對此，上（shàng）述TfS倡議的發起企業表示（shì），任何（hé）一家TfS成員企業和其供應商的關係均完全自主，TfS不做強行要求。隻要成員企業願意，仍可與未達標供應商繼續簽約。

　　然而，在全球化工（gōng）企（qǐ）業及供應商均力爭加入TfS之際，拒絕加入和無法達標（biāo）的企業無疑（yí）會被列入黑名單（dān），失去與TfS成員企業做生意（yì）的機會。

文章轉載自網絡（有機矽論壇）